一、TPM管理培訓(xùn)公司提出礦山安全管理方法

　　

　　管理方法——事故預(yù)防對策之技巧。礦山安全管理是一門科學(xué)，礦山安全管理方法是一種技術(shù)。礦山安全管理的方法得當(dāng)，是保證礦山安全管理效能充分發(fā)揮的重要因素。

　　

　　1、安全系統(tǒng)工程法

　　

　　在礦山生產(chǎn)過程中，導(dǎo)致礦山災(zāi)害事故的原因是多方面的。所以，礦山安全管理必須從整個(gè)礦山系統(tǒng)的總體出發(fā)，研究人、社會(huì)、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素構(gòu)成的礦山安全大協(xié)調(diào)系統(tǒng)，建立礦工生命保障、健康；礦山財(cái)產(chǎn)安全；礦山環(huán)保、信譽(yù)的目標(biāo)管理體系。

　　

　　過去，礦山安全管理多局限于單個(gè)礦井、單個(gè)災(zāi)害種類、單個(gè)側(cè)面的管理，局限于具體的災(zāi)害事件的管理，即進(jìn)行孤立的管理，其管理成果應(yīng)用有限，很難進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的大規(guī)模推廣應(yīng)用。因此，礦山安全管理應(yīng)向綜合化和系統(tǒng)化方面發(fā)展，即大力開展對多礦區(qū)、多礦種、多種礦山災(zāi)害的總體安全研究，使之真正做到“安全減災(zāi)，綜合防治”。

　　

　　2、安全評價(jià)法

　　

　　安全評價(jià)也稱為危險(xiǎn)評價(jià)或風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，是按照科學(xué)的程序和方法，對礦山系統(tǒng)中的危險(xiǎn)因素、發(fā)生事故的可能性及損失與傷害程度進(jìn)行調(diào)查研究與分析論證，并以既定的指數(shù)、等級或概率值做出表示，再針對存在的問題，根據(jù)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件，提出有效的安全措施，以便消除危險(xiǎn)或?qū)⑽ｋU(xiǎn)降低到最小的程度。

　　

　　3、事故預(yù)測與預(yù)防法

　　

　　事故預(yù)測：礦山災(zāi)害事故具有因果性、偶然性、必然性、再現(xiàn)性的特征；意外事故是一種隨機(jī)現(xiàn)象，對于個(gè)別考察無具有不確定性，但對于大樣本，則表現(xiàn)出規(guī)律性。因此，運(yùn)用概率統(tǒng)計(jì)的方法是研究礦山災(zāi)害事故規(guī)律、進(jìn)行礦山安全管理的重要方法。事故性質(zhì)：小概率事件；隨機(jī)現(xiàn)象；大數(shù)法則。預(yù)測方法：時(shí)間序列預(yù)測法；線性回歸預(yù)測法；灰色預(yù)測法；趨勢外推預(yù)測法；主次因素薄弱環(huán)節(jié)預(yù)測法；規(guī)范反饋預(yù)測法等。

　　

　　事故預(yù)防：礦山災(zāi)害事故的預(yù)防模式可分為事后型模式和預(yù)期型模式兩種。事后型模式是一種被動(dòng)的對策，即在礦山災(zāi)害事故或?yàn)?zāi)難發(fā)生后進(jìn)行整改，以避免同類事故再度發(fā)生的一種對策。這種對策遵循如下技術(shù)步驟：礦山災(zāi)害事故發(fā)生——調(diào)查原因——分析主要原因——提出整改對策——實(shí)施對策——進(jìn)行評價(jià)——新的對策。預(yù)期型模式是一種主動(dòng)、積極地預(yù)防礦山災(zāi)害事故發(fā)生的對策。顯然這是現(xiàn)代礦山安全管理的重要方法。其基本的技術(shù)步驟是：提出礦山安全或減災(zāi)目標(biāo)——分析存在的問題——找出主要問題——制定實(shí)施方案——落實(shí)方案——評價(jià)——新的目標(biāo)。

 

礦山安全管理視察

　　

　　4、安全目標(biāo)法

　　

　　礦山安全目標(biāo)管理的基本方法是，根據(jù)當(dāng)前礦山企業(yè)所面臨的形勢和社會(huì)需要，由上級制定出一定時(shí)期（通常是一年或一季）礦山安全管理所要達(dá)到的總目標(biāo)，然后將安全目標(biāo)分解落實(shí)到下級各部門或個(gè)人，要求下級各部門或個(gè)人根據(jù)上級制定的安全目標(biāo)和保障措施，來制定自己的安全目標(biāo)和保障措施，并將其付諸實(shí)施；然后，再對目標(biāo)的完成情況進(jìn)行評價(jià)和考核，作為進(jìn)一步搞好礦山安全目標(biāo)管理的依據(jù)。簡言之，礦山安全目標(biāo)管理就是讓礦山企業(yè)各級管理人員和礦工親自參加安全目標(biāo)的制定，在工作中實(shí)行“自我控制”并努力完成既定目標(biāo)的一種管理方法。由此可見，礦山安全目標(biāo)管理是一種重視人、激勵(lì)人、能充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性的動(dòng)態(tài)管理方法，其最終目的是實(shí)現(xiàn)礦山安全的整體優(yōu)化，即使礦山生產(chǎn)達(dá)到最佳的整體安全運(yùn)行效應(yīng)。

　　

　　二、礦山安全管理手段

　　

　　1、行政手段

　　

　　行政手段是指國家（礦山）行政機(jī)關(guān)利用權(quán)力對礦山開采及礦山安全管理活動(dòng)進(jìn)行行政干預(yù)的措施，它包括規(guī)劃（計(jì)劃）、禁止、許可、申報(bào)、登記、限期治理、劃定管理區(qū)域等措施。實(shí)踐證明：行政手段能比較有效地對付礦山安全開采這一高度敏感的問題。

　　

　　2、法律手段

　　

　　法律手段是使人們知道“必須怎樣做”，著重解決效力和公正問題，是強(qiáng)制性措施。通過制定一系列禁止性規(guī)范和限制性規(guī)范，相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，使其符合法律法規(guī)的法定要求。

　　

　　我國在礦山安全生產(chǎn)法制建設(shè)方面，從無到有，從單一到全面，初步建立起一套完整的、符合我國國情的、具有普遍約束力的法律規(guī)范，基本上可做到有法可依、有章可循。例如，1992年11月7日第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議通過，自1993年5月1日起實(shí)施的《中華人民共和國礦山安全法》，就是一部專業(yè)技術(shù)性法律規(guī)范。它具有技術(shù)規(guī)則的科學(xué)性與法律規(guī)范的強(qiáng)制性雙重特征。它是采礦業(yè)的安全大法，是礦山安全法律體系的母法，人們可以依此制定礦山安全行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及礦山安全的規(guī)定、規(guī)章、規(guī)程等。

　　

　　3、經(jīng)濟(jì)手段

　　

　　經(jīng)濟(jì)手段著重解決“怎樣做更好”及效率問題。通過適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)懲罰，可以促使各級采礦作業(yè)人員更好地履行自己的安全職責(zé)和自覺地遵守各項(xiàng)安全規(guī)章制度，從而杜絕一切不應(yīng)有的礦山災(zāi)害事故的發(fā)生。

　　

　　從國際上看，經(jīng)濟(jì)懲罰也是現(xiàn)代各國安全法規(guī)中通用的重要組成部分。例如，美國《職業(yè)安全衛(wèi)生法》對違犯法令的雇主等的處罰分為若干類，對嚴(yán)重違法，可以導(dǎo)致人員死亡或身體傷害的違法行為，每次處以10000美元以內(nèi)的罰金；對故意違法，處以(10000～20000)美元的罰金或監(jiān)禁6個(gè)月；對重復(fù)違法，凡被查出第二次違犯法規(guī)、條例、規(guī)定等，則處以10000美元罰金；如果在規(guī)定期限內(nèi)不糾正違法行為，每延遲一天，處以1000美元罰金；違犯張貼要求可判1000美元以內(nèi)罰金；攻擊安監(jiān)人員或?qū)?、恐嚇、干預(yù)安監(jiān)員執(zhí)行公務(wù)者，處以5000美元以下或3年以下的監(jiān)禁。在發(fā)展中國家的安全法規(guī)中，也有同樣的罰則，只是罰金數(shù)目小一些而已。相比而言，我國的安全法規(guī)關(guān)于罰則的內(nèi)容較粗，有待完善。

　　

　　4、安全教育手段

　　

　　通過安全教育使人們知道“應(yīng)該做什么”，著重解決認(rèn)識問題?？梢哉f，安全教育是礦山安全管理的重要內(nèi)容，也是保證安全生產(chǎn)的重要手段。一方面，安全教育能提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大礦工對安全生產(chǎn)方針的認(rèn)識，增強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)的責(zé)任感，提高貫徹執(zhí)行礦山安全法規(guī)和各項(xiàng)安全規(guī)章制度的自覺性；另一方面，安全教育能使廣大礦工掌握礦山安全生產(chǎn)的科學(xué)知識，提高安全操作的技能，為礦山安全創(chuàng)造條件。

　　

　　經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，礦山安全教育有一個(gè)潛移默化的過程，它同做人的思想工作一樣，既要堅(jiān)持常抓不懈，又要內(nèi)容生動(dòng)，不拘一格，也就是說，既要警鐘長鳴，又要鳴之有方。鑒于此，礦山安全教育應(yīng)注意：

　　

　　①安全教育的方法要因地制宜、靈活多樣；

　　

　?、诎踩逃纫v實(shí)效，又要有新意；

　　

　　③安全教育要針對對象選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容；

　　

　?、馨l(fā)現(xiàn)事故苗頭或違章作業(yè)要及時(shí)進(jìn)行安全教育和制止；

　　

　?、莅踩逃Ｗゲ恍?；

　　

　?、薨踩逃问蕉鄻?，寓教于樂；

　　

　　⑦做安全思想工作要以理服人。

　　

　　5、科學(xué)技術(shù)手段

　　

　　科學(xué)技術(shù)手段的作用是提高人類對礦山災(zāi)害事故的認(rèn)識水平，力求對礦山災(zāi)害事故成因的全面了解，和對礦山災(zāi)害事故的根本防治。

　　

　　現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，為礦山安全生產(chǎn)提供了本質(zhì)的、全新的條件，是搞好礦山安全生產(chǎn)的根本出路，50年來，我們在控制瓦斯煤塵爆炸、預(yù)防火災(zāi)等重大事故方面已經(jīng)取得了許多先進(jìn)的技術(shù)成果，必須加快開發(fā)和推廣的進(jìn)程。同時(shí)，我們又要結(jié)合新的實(shí)踐，探索新的技術(shù)和新的科學(xué)管理制度，并應(yīng)用到安全生產(chǎn)領(lǐng)域。