企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的今天，企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)文化的一部分，它從保護(hù)人的生命安全和健康的基本目的出發(fā)，“以人為本”和“人的管理”作為工作方針，強(qiáng)調(diào)人的因素在保證安全上的主導(dǎo)地位，促進(jìn)企業(yè)所有員工都密切關(guān)注安全。

　　

　　一、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的主要內(nèi)容

　　

　　企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，可分為安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生三個(gè)方面。

 

企業(yè)安全制度建設(shè)

　　

　?。?）企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度安全生產(chǎn)管理方面的規(guī)章制度

　　

　　包括安全總則、安全生產(chǎn)會(huì)議制度、安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度、各崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作制度、事故隱患排查治理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和管理制度、勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度、安全設(shè)施設(shè)備管理和檢修維護(hù)制度、特種作業(yè)人員管理制度、生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度、應(yīng)急救援工作制度、事故調(diào)查處理制度，以及建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目的“三同時(shí)”（即主體工程與安全設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）審查驗(yàn)收管理制度等。

　　

　?。?）企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度安全技術(shù)方面的規(guī)章制度

　　

　　包括電氣安全技術(shù)、壓力容器安全技術(shù)、鍋爐安全技術(shù)、危險(xiǎn)物品安全管理、建筑安全培訓(xùn)施工安全技術(shù)、消防管理、危險(xiǎn)場(chǎng)所的安全技術(shù)管理、容器內(nèi)作業(yè)、高空作業(yè)、企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛安全管理、特種作業(yè)人員安全管理（培訓(xùn)、考核、發(fā)證、持證作業(yè)等）、各工種的安全技術(shù)操作規(guī)程等。

　　

　?。?）企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度工業(yè)衛(wèi)生方面的規(guī)章制度

　　

　　包括塵毒監(jiān)測(cè)、防塵防毒措施、防塵防毒設(shè)備的維護(hù)管理、職業(yè)病和職業(yè)中毒的統(tǒng)計(jì)報(bào)告、防暑降溫管理、保健食品制度等。

　　

　　二、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度制度的基本要求

　　

　　在安全文化體系建設(shè)中，制度文化和執(zhí)行文化同等重要，安全管理制度化建設(shè)是員工行為控制的有效途徑，是“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變的橋梁，而強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)是安全管理制度落實(shí)到位的保障，同時(shí)能夠彌補(bǔ)安全管理制度的不足。因此，安全管理制度化建設(shè)和執(zhí)行是建立現(xiàn)代企業(yè)的客觀要求，是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行上級(jí)安全管理的需要。

　　

　?。?）安全管理制度的制定，必須遵循系統(tǒng)化的原則

　　

　　在制定安全管理制度時(shí)，首先應(yīng)該設(shè)計(jì)制度系統(tǒng)圖，圍繞制度方案進(jìn)行編寫(xiě)，定期清理并進(jìn)行效果評(píng)價(jià)，然后歸并更新后編纂發(fā)布，屬于體系文件就納入其中，屬于無(wú)效的立即廢止，能夠合并的立即更新，讓基層單位始終執(zhí)行的是最新的有效制度。

　　

　　（2）安全管理制度的制定必須體現(xiàn)以人為本的理念，安全管理制度的執(zhí)行必須強(qiáng)化剛性

　　

　　在制度的制定過(guò)程中，應(yīng)遵循“安全第一、以人為本”的原則，真正體現(xiàn)尊重愛(ài)護(hù)員工。在各安全管理制度配套考核政策制定上，也應(yīng)充分考慮各種客觀事實(shí)，把握尺度，不能動(dòng)輒就罰，以罰代管，讓員工產(chǎn)生抵觸情緒。只有這樣，才能使員工在意識(shí)上能夠自覺(jué)接受制度，在行為上能夠主動(dòng)服從管理。在安全管理制度的執(zhí)行上，安全管理制度一旦制定，則必須加強(qiáng)有效監(jiān)督和責(zé)任追究，加大規(guī)章制度的執(zhí)行力度，堅(jiān)持嚴(yán)格要求，嚴(yán)格考核，對(duì)違犯規(guī)章制度行為嚴(yán)肅處理，否則，執(zhí)行力度越來(lái)越小，執(zhí)行效果越來(lái)越差。

　　

　?。?）企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度增強(qiáng)安全管理制度的針對(duì)性，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，確保安全管理制度準(zhǔn)確執(zhí)行

　　

　　任何一項(xiàng)制度的出臺(tái)應(yīng)明確擬訂目的、執(zhí)行流程、分工界面與安全職責(zé)，方能為實(shí)現(xiàn)各司其職、各負(fù)其責(zé)提供書(shū)面依據(jù)。制度的擬訂應(yīng)嚴(yán)格依照安全管理的規(guī)程、規(guī)定，并結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定標(biāo)準(zhǔn)，才能做到切實(shí)可行。為此，在擬訂制度時(shí)，必須充分考慮到制度的必要性、可行性、實(shí)效性，反復(fù)征求各方面意見(jiàn)，認(rèn)真推敲制度中的條款和細(xì)節(jié)，避免制度中不合理因素造成的負(fù)面影響。同時(shí)管理制度的出臺(tái)盡量保證一定時(shí)間的連續(xù)性，避免出臺(tái)后短時(shí)間內(nèi)反復(fù)修訂。簡(jiǎn)而言之，健全的安全管理制度必須遵循安全管理的四個(gè)凡事，即凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督、凡事有人負(fù)責(zé)。衡量一個(gè)企業(yè)執(zhí)行力強(qiáng)弱的一個(gè)顯著特征是行為是否體系化，制度是否流程化和標(biāo)準(zhǔn)化。制度方案本身要求內(nèi)容具體，責(zé)任明確，能夠?qū)φ請(qǐng)?zhí)行和檢查，嚴(yán)格管理措施，有針對(duì)性、可操作。只有這樣，才能有效杜絕工作的隨意性，提高管理制度的執(zhí)行水平。

　　

　?。?）企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度安必須加強(qiáng)宣貫

　　

　　制度作為規(guī)范員工行為的標(biāo)準(zhǔn)，只有使其掌握制度的要領(lǐng)，懂得安全管理制度對(duì)保證員工生命安全的重要性，才能從被動(dòng)執(zhí)行轉(zhuǎn)化為自覺(jué)遵守。安全管理制度的宣貫必須遵行分級(jí)管理的原則，管理人員不能簡(jiǎn)單的當(dāng)“二傳手”，要根據(jù)管理層與執(zhí)行層之間的工作界面和安全職責(zé)，加強(qiáng)針對(duì)性指導(dǎo)，向員工講明道理，既要知其然，也要知其所以然。同時(shí)可充分利用三大媒體，通過(guò)開(kāi)辟學(xué)習(xí)專(zhuān)欄、事故快報(bào)、安全簡(jiǎn)報(bào)、寫(xiě)心得體會(huì)、事故預(yù)想、反事故演習(xí)等來(lái)加強(qiáng)職工的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高職工對(duì)安全管理制度的認(rèn)知程度，達(dá)到宣貫的目的。

　　

　?。?）企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度必須常抓不懈

　　

　　首先安全管理制度一旦制定，就必須始終如一地堅(jiān)持，要保持制度的嚴(yán)肅性，不能出現(xiàn)虎頭蛇尾的現(xiàn)象。其次管理者指令安排必須嚴(yán)謹(jǐn)，不能經(jīng)常性的朝令夕改，讓員工無(wú)所適從，最后導(dǎo)致好的制度、規(guī)定和正確的指令安排得不到有效的執(zhí)行。

　　

　　（6）企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度必須建立效用評(píng)價(jià)體系

　　

　　建立效用評(píng)價(jià)體系，追蹤制度的執(zhí)行效果，也就是要實(shí)現(xiàn)PDCA循環(huán)閉環(huán)管理，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。目前我們存在的主要問(wèn)題是，還沒(méi)有普遍建立縱向的、橫向的督查督辦制度，對(duì)安全管理制度的貫徹落實(shí)缺乏跟蹤，對(duì)執(zhí)行的效果評(píng)價(jià)需要加強(qiáng)。

　　

　?。?）企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度必須實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理

　　

　　為確保安全管理制度的實(shí)效性和可操作性，必須實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理。要實(shí)時(shí)分析生產(chǎn)作業(yè)流程和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，隨時(shí)捕捉制度執(zhí)行過(guò)程中的信息，結(jié)合安全新形勢(shì)和上級(jí)部門(mén)的新要求，客觀分析存在的問(wèn)題并及時(shí)修訂或擬定制度。我們目前存在的主要問(wèn)題是對(duì)安全管理制度清理不夠及時(shí)，制度的指導(dǎo)性、有效性受到一定影響，必須根據(jù)需要及時(shí)更新等。

　　

　?。?）建立安全制度文化體系，推動(dòng)全員自覺(jué)執(zhí)行

　　

　　安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，體現(xiàn)了人的生命和健康不受威脅的安全價(jià)值觀，核心是以人為本，主體是企業(yè)員工，關(guān)鍵是安全職責(zé)的落實(shí)，重點(diǎn)是各類(lèi)安全文化活動(dòng)的開(kāi)展，目的是提高全員的安全意識(shí)、安全技能，讓人人都能“懂安全、要安全、會(huì)安全、能安全、確保安全”。因此，要實(shí)現(xiàn)全員自覺(jué)執(zhí)行安全管理制度，首先要建設(shè)意識(shí)上的安全人，通過(guò)把“安全為天”當(dāng)作首要的價(jià)值取向，向職工進(jìn)行傳播和貫徹。其次建立激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格考核，把安全管理上的好做法和經(jīng)驗(yàn)上升到文化理論高度，增強(qiáng)職工全員培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)等活動(dòng)效果，做到全員激勵(lì)與重點(diǎn)激勵(lì)相結(jié)合。

　　

　　TPM咨詢(xún)公司提出：企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度針對(duì)安全事故采用“反彈琵琶”或者反向思維的形式，教育職工擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，增強(qiáng)員工凝聚力，使安全生產(chǎn)深入人心。